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公车有偿私用是摸着石头不过河
赵查理
几乎没有不私用的公车,一个区级干部依靠自律推动的局部车改,改变不了现状。首先,东坡区只能“自扫门前雪”,无法跨区监督其他区的公车私用,更别说越级监督上级政府机关了。东坡新政根本无法向深度和广度推广,最终很可能“作茧自缚”。其次,人走政息的可能性很大。区委书记的“人治”没有制度保证,下一任官员不一定继续执行车改,即便执行也会加入自己的意见。新政的随意性太大,无法原汁原味持续下去。
黄江搬家公司中央和地方隔三差五就发布禁令,要求各地严禁公车私用,但总是雷声大雨点小,最后效果约等于零。因为各级领导是公车私用的受益者,他们必然千方百计保护既得利益。可是车改还需要由他们来推动,这是一个近乎无解的改革难题。欧美日韩的公车改革经验我们说了几千遍,国内车改的现实途径也曾公开讨论,但拿到越来越多车补的官员,就是不肯做出推动车改的承诺,越来越让人失望甚至漠视。
黄江搬家公司公车改革不是怎么改的问题,而是官员们敢不敢改的问题。在这种情况下,眉山县东坡区公车“私奔”收费的微改革之所以存在,恐怕也是不愿意放弃制度福利的官员们的现实需要,以此证明他们公车私用也是无奈之举,等有了具体制度约束一定支持车改。故此,公车微改革是不改革者的幌子,就像总摸石头不过河的权力,翻来覆去只有一个心思,那就是逗你玩儿。
“打表”用公车仍难逃私用之嫌
舒锐
当地政府抑制公车私用的初衷值得肯定,从目前实施的结果来看,“新政”也初见成效。但是,这种打表用公车的做法仍然难逃公车私用之嫌,是五十步笑百步的做法。
黄江搬家公司首先,打表用公车是一种新特权。显然,只有公务人员才有资格打表用公车,普通群众断难享受该特权。即使规定了因急事才能打表用公车,但是不是急事的标准也掌握在主管领导手中,这在本质上还是人治的做法,可能沦为领导做顺水人情的手段。即使领导公正无私并严格把握相关标准,也难以规避公务人员编造理由,骗取公车私用的可能。
其次,在此制度下,公务人员私用公车,承担的其实是某种民事补偿责任,而非强制性的行政责任。因此,虽然较之以前“单位的车随便开”,一些公务人员通过成本核算选择了“不愿公车私用”,但这种“威慑力”并不强,甚至可能给某些人公车私用的底气,“我都给过钱了,我有权用”。
最后,公车以公款购置,所有权属于公家,使用权只能因公而用。一公里一元的计费,显然只是计算了使用公车的流动成本,而没有把公车购置的固定成本和相关损耗计算在内。此外,公车私用不能只算经济账。私用公车不仅可能助长某些公务员的特权思想,满足他们的虚荣心,还严重影响执政者的清廉形象。这种损失不是一点“油钱”所能弥补的。
黄江搬家公司禁止公车私用,本无须软绵绵的“不愿用”作为过渡。要减少、最终杜绝公车私用,只能依靠一刀切地禁止公车私用,一旦发现就给予严重处罚。惟其如此,才能真正实现从“随便用”到“不敢用”的转变。